政府信息公开目录系统

政务通用软件

项目背景

随着我国信息化水平的逐渐提高，我国的电子政务建设也取得了很大的成就，为提高政府工作效率和增加政府透明度发挥了重要作用。但是在取得成绩的同时，一些深层次的问题也逐步显现出来。主要表现如下：

缺少统一规划，重电子轻政务

我国在电子政务的建设之初，缺乏统一规划和宏观控制，在未认识电子政务的深刻含义之前就盲目建设，一类是将电子政务当作政府部门的计算机化，只是利用计算机去传统的手工政务处理模式；一类是将电子政务等同于政府上网，只是将政府的政策法规等搬上网络。这种重电子而轻政务的做法，没有重视软件的开发与政府业务流程的整合再造，也没有将传统的政务工具同网络服务有机的结合起来。

各自为政，分头建设，信息孤岛现象严重

由于缺乏统一战略，没有制定统一的标准，我国的电子政务建设一直处于各自为政、分头建设的局面中，导致应用系沈阳软件开发

统建成后无法互相连通，这些分散于各级政府部门里的、独立的、异构的、封闭的系统变成了无数的信息孤岛。

由于上述问题，导致我国政务信息资源异构化严重，信息难以互联互通，资源共享程度极低。

而随着电子政务的深入发展，政府办公自动化、行政审批、决策支持等电子政务业务，都需要充足的信息资源为基础，因此，有效管理、合理开发和利用政务信息资源对促进政府职能转变、提高行政效率、增强监管和服务能力、推动全社会信息化持续健康发展有重要意义。

为了解决上述问题、提高政府工作效率，充分利用政府以及社会中的信息资源，必须提供有效的技术手段管理、整合现有的信息资源，提高政府部门对信息资源的共享水平和利用效率。

总体技术路线

政府信息公开系统系统是基于J2EE构架设计，以成熟的技术，用于快速构建电子政务信息公开体系，产品提供了目录管理、信息管理、模板样式管理、维护体系管理、依申请公开办理等公开流程所需的各项功能，系统支持横向、纵向的单位构架体系，实现了内外网、多地域、多部门的信息交换和报送；同时完善的维护权限管理，确保了系统的规模型、可靠性、安全性。

管理子系统主要是对拟公开的政府信息进行：采集、整理、加工，从原始信息中抽取其主要特征（核心元数据），连同拟公开信息全文，通过数据交换传递给服务子系统；服务子系统通过互联网将信息提供给公众检索、浏览、下载、打印。

政府信息公开系统整体解决方案

政府信息公开系统的主要目标是通过信息化手段加强政府信息公开工作的建设和管理。按照各地、各行政机关此项工作的具体要求，我们希望通过这个系统的运行，实现内容高度整合、表现方式统一、资源全面共享，从源头上保障信息公开的规范、有效和及时，形成上下同步、规范统一的政府信息公开监管体系。通过信息目录体系与依申请公开实现主动公开与依申请公开的政务信息公开方式，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

1、系统逻辑架构：

                    

政府信息公开系统主要由主动公开和依申请公开两部分构成，分别实现：

目录公开的前台展现与后台维护

采用统一平台统一构建的政务信息公开目录，前台方便群众按图索骥，快速找到自己需要的信息，同时目录的主动公开策略进一步提高政府信息管理水平，节省行政成本，基于权限体系的各级管理员通过统一的后台维护职责内的公开目录，实现政务信息的主动公开。

依申请公开的前台提交申请与后台审核处理

我们提供了依申请公开统一的前台提交与后台审核，采用集中式受理，分布式办理的处理流程，允许各个部门分别对自己所属的依申请公开进行处理，对前台用户因误操作而投递错误的依申请公开，库源系统允许部门管理员信息转交给其他部门进行处理。对主动公开为涉及到的公开内容，以依申请的方式进行公开，为基于目录公开进行内容补充。

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