行政审批及绩效监察系统

事后：审批事项的办理结果，将通过本系统自动在行政审批中心的专属网站公布，做到公开透明，使企业和公众可透过网络随时随地了解申请事项的进展结果。《行政审批及绩效监察系统》整合了窗口评价子系统、考勤子系统、报警子系统，能够更全面的监察管理各个单位及整个服务大厅的运转状况。二、    技术先进性      1.便捷灵活性      系统功能及权限，都可以零代码自主配置，简单便捷，管理人员几乎不用通过培训，便可掌握配置流程、表单等功能，将系统管理员充分解脱出来，专注于系统的整体考虑以及长远规划。      2.兼容性强系统是在符合J2EE规范的中间件平台基础上(如IBM WebSphere，BEA WebLogic Server等)，采用EJB（Enterprise JavaBeans）技术来处理复杂的业务逻辑层，用JSP/Servlet来处理表现层，并通过JDBC、JMS等技术实现应用层。系统的开发采用Java技术，遵循J2EE规范，具有很好的安全性、可移植性和扩展性，略加扩展可以稳定的运行于Windows、Linux以及Unix等目前主流操作系统上。并且系统预留多个接口程序，便于以后的升级及与其他系统的整合。
   三、    极强的稳定性、可伸缩性行政审批及绩效监察系统充分运用了操作系统和中间件的负载均衡能力、集群能力，可以运用于不同得负荷状况、不同的系统规模和不同的安全等级上。同时通过横向扩充服务器，使系统能够处理更多并发请求，满足更大型规模的苛刻运行需求。

 

实施目标
　　传统方式中，企业、市民到政府部门办理任何审批事项，都需要提交多种材料，如果材料不齐无法办理；即使材料齐全，由于许多事项需要经过几个业务环节或需要到不同的部门去办理，造成企业、市民需要花费大量时间，多次往返于多个部门才能办完。同时，在政府办事过程中，每个业务、每个部门都需要对企业、市民提交的材料进行审验、留存复印件、审核、查验、签批等，过程复杂，浪费人力、物力资源比较严重。网上行政审批系统不仅仅是将传统需要手工办理的审批业务搬到网上，还可以获得全面、准确的办事要求，免去企业和公众多次提交资料的麻烦，同时由于公开事务处理时间、过程及结果，企业和公众不必多次往返于政府各个办事部门之间，减免冗长的办事程序。另一方面通过审批系统，可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；同时可以为政府职能部门绩效考核体系提供确实而有效的评估依据。
　　绩效监察系统以适应各级监察部门的实际监察需求为目的，以行政审批服务中心为重点，同时可全面覆盖同级所有行政部门审批业务的建设模式。监察系统与审批系统相结合，通过对行政审批事项各环节进行实时电子监控、对政府办事大厅进行实时物理监控，为行政监察及效能评估工作自动提供全面、准确的考核评估和决策信息数据。 针对目前行政大厅的办公人员，让用户根据我们处理事情的合理性，以及服务态度等综合素质进行评介，并且保证只有用户评介后，事务才算处理完成。
 

系统功能

1)  网上审批系统完成网上申报事项的审批业务，来自行政审批门户网站的审批申请自动转发到网上审批平台，审批工作人员根据各自的权限协同进行审批，并将审批的状态和结果及时地反馈到行政审批门户网站，供申请者浏览和查询。   A.利用平台化思想建设政府电子政务基础平台为政府提供一套基于金山魔方基础信息平台的电子政务基础业务平台和图形化的业务流程和表单设计工具来架构政府的可扩展、可维护的高度结构化的信息系统，使政府能够快速的、高可靠的、标准的、具有持续发展基础的实现信息化的建设。以实现系统的可扩展性、可适应性和随需而变的要求和特点。   B.以门户为基础，实现信息个性化展现和推送电子政务的信息散布在各个应用系统之中，没有有效的整合，门户系统建设的一个重要目的，就是要提供一个有效的信息展现平台，聚合后台分散的各种信息，以统一的方式进行展现和自动推送。2)  监察系统窗口评价系统针对目前行政大厅的办公人员，让用户根据我们的处理事情的合理性，以及服务态度等综合素质进行评价，并且保证只有用户评价后，事务才算处理完成。整个系统需要与现有的行政审批系统进行对接，进行数据交换。整个系统分为数据统计服务程序，硬件数据接收模块，数据传输模块，评价机硬件模块。数据统计分析模块：将每个人员的评价结果，根据用户的规则进行统计，得出每个月的个人得分。每个月的个人得分=当月评价得分之和        硬件数据接收模块：硬件数据接收模块是一个与评价机进行通信的服务程序，它本身需要并联审批系统进行触发；触发后驱动评价机，让用户来进行评价，当用户评价完成后，将发给数据传输模块。数据传输模块：将评价的结果数据时时存入服务器的窗口评价数据库。评价机硬件模块：液晶显示界面，微电脑主控，操作简便，完全免维护；3，4键设计，灵活设置。3)  监察系统指纹考勤系统行政审批大厅的办事人员，在上下班的时候进行指纹打卡上下班，考勤数据统一归到行政并联审批系统中，并提供给绩效考核系统适用。整个系统需要与现有的行政审批系统进行对接，进行数据交换。考勤数据统计模块：根据用户的需求进行数据查询，按人，按月，按天进行考勤数据查询。以月为周期对所有人的考勤数据进行汇总，得出当月办事人员考勤得分，并将得分汇总到绩效考核系统中。考勤数据接收和存储模块：考勤数据接受和存储模块是一个与考勤机器时时通信的服务程序，它本身时时与考勤机器连接，当接到考勤信息后，立即将信息进行收集，并存到行政审批的数据库中。4)  监察系统远程时时灯光报警系统技术以当前正在运行的行政审批系统和绩效监察系统所设定的报警规则为依据，按规则的不同，灯光闪烁的颜色不同，以及报警声音也不同。颜色总共分为黄，红两种，声音分为急，紧急两种。整个系统需要与现有的行政审批系统进行对接，进行数据交换。系统功能：整个系统分为规则计算服务程序，规则触发模块，灯光显示报警模块，灯光报警硬件模块。规则计算模块：将用户事先设计好的规则与并联审批系统和绩效监察系统数据进行交换，检查规则是否已经满足条件，如果满足条件将产生报警信号，将信号提供给规则触发模块。规则触发模块：规则触发模块是一个与客户端机器时时通信的服务程序，它本身时时与规则计算模块进行数据交换，当接到报警信号以及报警信息的时候，立即将信息发到灯光显示报警模块。灯光显示报警模块：灯光报警模式是规则触发模块的客户端程序，它本身不主动连接数据库，只是不断监听服务器程序是否发来指令，并根据指令信息对灯光和声音进行处理。5)  绩效监察效能评估系统技术绩效监察效能评估系统是电子政务的主要内容之一，中央政府一直高度重视政府机构的行政审批制度改革，并针对当前各地政府办事审批业务不规范的状况，于2004年出台了国家行政许可法，为各地行政审批管理指定了良好的法律规范。中央政府这样做的目的就是为了提高办事效率，加强内部监督！绩效监察系统的实现最终将多年人性考核转化成为根据实际工作量来进行考核。它的实施将对改变政府形象、优化政府管理机制、提高办公效率，加强内部监督具有重要的意义；对从管理为主向服务为主的政府职能转变起到积极的推动作用；为政务公开提供一个重要的考核手段，有助于建设一个高效廉洁的政府。绩效监察系统分为4个模块，分别为 a.投诉建议网上评议 网上建议 投诉处理  b.效能评估、部门考核个人考核 部门综合绩效评估 个人综合绩效评估 格间人员综 绩效评估 窗口评价考勤  c.电子监察、实时监控办件效率 智能分析 预警纠错 催办回执  d.统计分析、个人办件统计、个人办件排名、个人办件排名分析、个人办件统计分析、单位办件统计、单位办件排名、单位办件排名分析、单位办件统计分析、流程效率统计、收费统计、办件加分、统计报表、数据交换6)  办件流程时时监控进入监控系统后，填写相关查询条件（包含：单位，拟稿人，时间段）点“查询”按扭，得到符合条件的所有流转中办件，点“查看”即可查看该办件的相关信息和改变流程状态，点要查看结点（如：受理，审核等）出现结点具体信息（包括：每步办理人，下步办理人，开始时间，处理所用时间，每步承诺时限，办件相关表单信息） 7)  业务受理回执监控功能窗口服务人员受理办件的时候，自动弹出受理通知书打印窗口，点“确定”打印受理通知书（打印方式：点“打印”按扭，调用IE打印功能进行打印），根据受理回执监察人员可以监控到办事人员是否按规范办事。8)  网上投诉公众可以到网上进行对大厅部门和人员进行投诉，投诉后，根据后台审核，如果属实则根据设置进行考核扣分处理。9)  数据统计的功能每天（月、季度、年）办件单位统计表、排名表、统计表、排名表、办件收费统计进入统计系统后，选择具体条件（具体条件选择办法：天—用现有时间控件选择具体日期；月—使用下拉框形式选择要统计月份；季度--使用下拉框形式选择要统计季度；年—用下拉框形式选择要统计年份）点选统计后以表格形式显示统计或排名结果统计页面：                                                   单位统计显示项目包括：单位名称，申请数，受理数，办结数个人统计显示项目包括：单位，姓名，办件数量。点选被统计人姓名，显示此办件人办理的所有办件，显示项目包括：流程名，受理时间10)  办件分析功能进入分析系统后，选择具体条件（具体条件选择办法：月—使用下拉框形式选择要统计月份；季度--使用下拉框形式选择要统计季度；年—用下拉框形式选择要统计年份）点选“分析”后出现分析结果,点选图形分析查看具体单位的柱状图分析11)  绩效考核子系统绩效考核包含：部门考核，个人考核，部门综合绩效评估，个人综合绩效评估， 窗口评价，考勤。部门考核/个人考核：点选主页左边控制栏中的“绩效考核”进入绩效考核系统，首先选择要考核的具体项目（包括：考核单位/个人，办事公开，业务办理，监督检查，廉洁自律，综合奖惩），选择项目后沈阳小程序制作

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