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5、预算治理革新：在预算治理生长方面，我国高校在公共财政要求和教育部的指导下，最先就绩效预算、权责发生制的财政核算要领、绩效人为、资产全生命周期治理、成本治理、经济责任审计等与高校有关的预算治理和预算监视的革新举行斗胆和有益的探索。

2.2财政治理现状剖析

1、财政治理定位：在财政治理职能方面，我国高校普遍将财政治理定位成预算执行效果的反映，接纳收付实现制，没有体现政府预算会计延伸治理的职能。

2、财政治理功效：在财政治理作业操作方面，我国高校普遍根据传统的会计电算化要求，实验记账凭证、会计账簿、会计报表的财政治理；实验财政周边的统发人为、学生收费、政府采购支出、项目用度等辅助核算的治理，比力欠缺财政核算与预算执行的关系、历程控制治理等功效。

3、财政治理规模：在财政治理内容方面，我国高校普遍围绕经费（财政资金、学费收入、其他收入资金）举行治理，对于学校办学和科研需要的人力资源、能源、装备及其他牢固资产、土地、无形资产等要素举行严密且精致治理的较少。

4、财政治理要领：在财政治理手艺方面，我国高校普遍接纳市场中通用的财政软件举行治理，市场中缺少专门面临高校财政治理的财政周全解决方案的应用软件；我国高校普遍接纳财政软件联合资产软件、人为软件、学生收费软件等应用软件举行简朴的功效加总治理；我国高校普遍缺乏财政治理向前延伸到预算治理、向后延伸到决议支持（数据再使用）治理的手艺要领。

5、财政治理生长：在财政治理的前瞻性研究和应用方面，我国部门高校已经在校内预算申报、非现金治理、资产治理、绩效人为等方面举行治理制度、治理要领、治理手艺的实验、实践；个体高校就收付实现制与权责发生制的“双制记账”、预算核算一体化、学天生本治理、教职员工等人力资源的全生命周期治理、重大项目的全生命周期治理等前瞻性的财政治理内容举行试点研究和试行。

2.3存在问题剖析

2.3.1理念问题

在熟悉方面，我国高校在预算治理和财政治理方面，存在如下主要问题：

1、治理理念比力落伍：预算治理是应付公共财政要求，单纯的体例预算、决算的历程；财政治理就是反映预算执行效果的要领。至于周全预算、转动预算、绩效预算，以及预算与财政核算的联合问题，通常被边缘化，投入治理不够，变得不主要。

2、高度集权：预算治理（包罗预算体例、指标剖析、历程执行和控制）普遍集权到财政部门、校长办公会；财政治理集权到财政部门。我国高校普遍以为学校的预算治理和财政治理就是财政和高层向导的专门治理，与相关营业部门、二级学院等关系不大。

2.3.2治理问题

在治理体制方面，我国高校预算治理与财政核算普遍存在着以下问题：

1、较少有预算治理周全且自力机构：我国高校普遍缺乏由校长办公会、营业部门、二级学院团结组成的预算治理委员会（或类似）的常设机构，使高校的预算治理普遍缺乏营业部门的到场度和努力性。

2、较少有预算治理和财政治理内部考核和监视机制：虽然我国高校普遍都设立了审计、纪检等监视部门，但在我国高校预算治理、财政治理的营业执行历程中，较少建设严密的内部控制制度、没有第三方的考核审查机制、“没有时间”举行预算和财政核算合理性、科学性的监察。

2.3.3操作问题

在详细的营业操作方面，我国高校预算治理与财政核算普遍存在如下问题：

1、将预算治理与财政核算割裂治理：在现实的营业操作中，我国高校普遍将预算与核算自力操作，支解作业。即体例预算时较少思量执行的现真相况，执行时较少思量财政核算的要求，泛起了预算信息与会计核算信息较少交互，各搞一套的局势。

2、预算经费使用随意性较大：从财政申报到预算经费后，我国高校普遍以为这就是“自己支配的钱”了，在总的盘子内，经费被改变用途、不严酷根据经费治理用途、执行进度不严谨、预算超支等征象较普遍。

3、核算质量不高、预算治理不科学，核算与预算脱节：我国高校在预算治理与财政核算的作业历程中，部门高校普遍存在由于核算没有与预算联合，存在核算质量问题，在核算中说不清所开支的经费是从那里来、哪一年收到的经费、归属在什么项目内、是什么性子的经费等问题。对预算治理，普遍接纳突击体例部门预算、年终决算的要领，预算执行历程较少控制。

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